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黃鎮同志在全縣三級干部會議上的講話

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公開責任部門 中共監利縣委辦公室 公開日期 2019-02-13
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內容概述

快增長穩發展? 靠實干創實績

——黃鎮同志在全縣三級干部會議上的講話

(2019年2月13日)

同志們:

一年春為首,萬事干為先。新春伊始,我們照例召開全縣三級干部大會,主要任務是總結成績、表彰先進,明確任務、鼓舞斗志,動員全縣上下以飽滿的精神狀態、奔跑的干事節奏、實干的精神作風,立即行動起來,以新年開門紅爭取全年紅,奮力開創監利高質量發展的新局面。

一、客觀看待成績,在新起點踏上新征程

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年。一年來,縣委、縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,形成了心齊、氣順、勁足的發展局面,也涌現出了許許多多的先進典型。

從考核結果來看,剛才從國同志宣讀了縣委、縣政府《關于2018年度績效考核等十六項工作考核結果的通報》,從各個方面展現了全縣各地各單位一年來的工作成績。特別是作典型發言的幾家單位,更具有代表性。他們,都是全縣爭先進位的標兵。

從獲得榮譽來看,我縣2018年先后獲得全程機械化示范縣、農機安全生產示范縣、平安漁業示范縣、最佳楹聯文化縣、中華詩詞之鄉,農發行監利支行獲農發行總行先進基層黨組織、縣文化旅游市場執法大隊查處侵權盜版案件立全國三等功、縣檢察院獲全省政法隊伍先進單位、縣維穩辦獲全省綜治維穩先進集體、容城鎮文化站獲全省最美文化站。他們,都是全縣拼搏進取的榜樣。

從出彩工作來看,我縣相繼成功承辦全國功能型菜籽油產地加工現場會、全省學前教育現場會以及全市固定資產投資、醫改工作、掃黑除惡、廁所革命、返鄉創業就業、小作坊規范化管理、非法宗教場所整治、新領域婦聯組織建設等現場會。這些,都是監利發展氣場充分凝聚的共同見證。

同志們,一個年輪有一個年輪的重任,一個時代有一個時代的印記。現在的監利,擁有會干事的黨員干部群眾,打下了干成事的堅實基礎,正是能干出一番事業的最好時候。

從時間維度看,我們迎來了加快后發趕超的歷史機遇。改革開放四十年,監利一直在不斷發展與轉型。通過城鄉發展體制大轉型,監利成為了全國農村稅費改革的發源地。通過城鄉發展方式大轉型,又推動監利由農業大縣向工業大縣、由傳統農業向現代農業、由“中心城鎮”向中等城市后發趕超、跨越發展。現在,我們迎來了城鄉發展質量大轉型時期,擁有了建成長江中游新興中等城市、打造江漢平原鄉村振興示范區,從而實現后發趕超、全面振興的新一輪歷史機遇。

從空間維度看,我們站在了鄉村振興戰略的地理前沿。站位全國,監利是國家長江經濟帶、長江中游城市群戰略建設區域。立足中部,監利地處洞庭湖生態經濟區與長江經濟帶“交匯區”、武漢城市圈與長株潭城市群“輻射區”。定位湖北,監利處于全省“一芯兩帶三區”區域和產業發展戰略深度影響區,是長江綠色經濟和創新驅動發展帶與江漢平原振興發展示范區的交點。作為荊州市域副中心城市和第二大城市,在江漢平原實施鄉村振興戰略中,監利地域廣、人口多、基礎好,又正處于地理前沿,必須要有一番作為。

從產業維度看,我們奠定了新舊動能轉換的堅實基礎。電子電器、裝備制造、信息科技、節能環保等新興產業迅速成長,華中玻鋁、香港家居、光電子、高檔服裝等園區產業集聚能力不斷增強,工業經濟后勁充足。“雙水雙綠”產業全面推進,新型經營主體數量突破萬家,小龍蝦產量連續蟬聯全國冠軍,現代農業穩步轉型。城南、城北商圈都有核心城市綜合體支撐,城市經濟顯著增強。只要踏準了動能轉換的節拍,監利必定能實現較高水平的全面振興。

從精神維度看,我們塑造了全縣向上向善的強大氣場。堅持“兩學一做”學習教育常態化制度化,圓滿完成村社“兩委”換屆,充分運用“四種形態”,干部作風更加過硬。始終弘揚“小城大愛”精神,踐行社會主義核心價值觀,監利氣場更加強大。過去一年來,團縣委李大帥同志獲全國優秀共青團干部、縣血防所萬東方同志獲全國血防衛士、朱河鎮曾艷同志獲全國生育狀況抽樣調查優秀個人。過去一年來,還涌現出了謳歌新時代的農民作家付中華,信守承諾、自力更生償還欠款的上車灣鎮朝門村農村婦女鄭金霞,十余年一直堅守刑偵一線的縣公安局刑偵大隊中隊長方明等“最美監利人”群體。無數監利人,正在用自己的實際行動,讓這座大愛之城變得更加溫暖。

時間的腳步從未停歇,奮斗的印記清晰可見。一年來成績的取得,來自于市委、市政府的正確領導,離不開社會各界的全力支持,也浸透著全縣干部群眾的心血和汗水。在此,我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協,向受到表彰的先進集體和模范個人,致以崇高的敬意!向全縣廣大干部群眾及關心支持監利發展的社會各界人士,表示衷心的感謝!

二、保持奔跑狀態,用高水平保證高質量

關于今年的工作,縣委全會及縣“兩會”都已經作了周密的安排部署。要按照縣委“12345”的工作思路和縣“兩會”的具體目標措施抓落實,統籌推進好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險等六件大事。

(一)千方百計穩增長

一是保持定力穩增長。積極應對穩中有變的宏觀環境,把穩增長作為監利后發趕超、全面振興的頭等大事,實現穩中有進、穩中向好、穩步趕超。今年,省市確定的地區生產總值增長目標是7.5%-8%,我縣確定的是8%。之所以這么定,是因為只有達到這個增長速度,才能確保監利的穩,維持趕超之勢。要把“力爭數”當成“確保數”,篤定必勝信心,圍繞這個目標分解任務、強化調度、年終結賬。

二是精準發力穩增長。要穩實體經濟,大力支持民營經濟發展,不折不扣落實中央、省委和市委支持民營經濟的相關政策,將縣委十五條意見落實落地,決不能搞“抽屜政策”。要穩關鍵行業,著力活存量、擴增量,加快發展動能由要素驅動向創新驅動轉變。要穩重點企業,運用各種政策工具因企施策,支持紓困重組一批、技改升級一批、上市融資一批。發揮重大項目對穩增長的支撐作用,扎實開展“招商引資百日會戰”“新時代重大項目提速年”活動。實行競爭性挑選,著重抓好10個重點項目、10個重點工程、10個重點企業,進行全年重點調度。

三是借助外力穩增長。正視重大項目儲備不足這個突出短板,借助國家對長江大保護和鄉村振興等方面的支持政策,圍繞基礎設施、產業升級、生態環保、社會民生等領域,積極研究對策,常態化向上爭政策、爭資金、爭項目。在年中、年末的縣委全會和經濟工作會上,要通報各單位爭資爭項情況。

(二)旗幟鮮明促改革

一是以改革提效能。全面及時完成機構改革任務,確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。深入推動國有農場改革,推進鄉鎮基層政權機構設置優化。開展村規模調整改革“回頭望”,確保真合實合、合心合力。

二是以改革優服務。把營商環境作為后發趕超的超車道,加快簡政放權,繼續深化“互聯網+政務服務”改革,推動“網上辦”“掌上辦”。推動鄉村便民服務代辦制度,下沉更多事項,讓群眾少跑腿。落實“雙隨機一公開”監管,推行聯合監管、“互聯網+監管”。完善信用制度體系建設,讓誠信成為社會重要資本。

三是以改革促發展。完成國有投融資平臺市場化改革,促進國有資產保值增值。扎實推進農村集體產權制度改革,推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東。多途徑發展壯大集體經濟,增強“造血”能力。

(三)堅定不移調結構

一是堅持推動工業倍增。推進園區調規擴容、管理創新。推進華中玻鋁產業園集群式發展,打造“中部鋁都”。集約發展香港家居產業園,提高園區投入產出比。借助省委省政府“一芯驅動”產業戰略,實施光電產業園滿園工程。加快建設高檔服裝產業園,開展服裝企業回歸招商。依托資源優勢,發展農產品精深加工產業。支持規上企業進一步做大做強。加大力度妥善處置停產企業,釋放沉淀資源。

二是堅持推動農業轉型。一年之計在于春,當前要立足于早,統籌抓好全年農業生產,做到結構調整早規劃,產業技術早培訓,農資種苗早準備,農業風險早研判,防災減災早動手。圍繞規模化、特色化、品牌化思路,加快農業供給側結構性改革,發展“雙水雙綠”等特色產業體系,讓農民群眾的錢袋子鼓起來。推進監利稻米、監利龍蝦、監利黃鱔、監利荷茶等區域性品牌建設,不但要量大質優,更要品牌強勢,讓監利農產品的口碑響起來。

三是堅持推動消費升級。充分釋放人口紅利,加快推進宏泰廣場、城市廣場、萬達廣場等城市綜合體建設,引進新項目新業態,發展現代商貿,壯大城市經濟。加快華中農商城等專業市場建設,加快改造城區農貿市場,爭創國家級電子商務進農村示范縣。圍繞小龍蝦、黃鱔等特色美食,推出一批餐飲品牌。結合農村灣子林改造,大力發展全域旅游。

(四)全力以赴優生態

一是強化水生態綜合治理。大力實施長江大保護九大行動、打贏十大標志性戰役,落實長江岸線管理員制度,啟動長江沿岸植樹造林,推進洪湖退垸還湖還濕,為“萬里長江,美在荊江”做出監利貢獻。對接荊州市水質考核補償機制,制定縣級生態補償考核方案,完成鄉鎮水體監測體系,讓河湖長制落實好的鄉鎮有甜頭。加快城市黑臭水體治理,全面清除城區后河兩岸違章建筑設施、旱廁,完成林長河整體規劃范圍內的拆遷工作,打造濱江水鄉園林城市的獨特風情。

二是扎實開展城鄉環境整治。深入開展“五城同創”,建立定人、定點、定時、定標、定責的網格化管理模式,常態化開展治違、治亂、治污、治堵行動,推進拆墻透綠和老舊小區改造,實現城市精心規劃、精致建設、精細管理。以極端嚴肅的政治態度,加快大棚房問題清理整治。鞏固提升“清潔大掃除日”活動成果,常態化開展“掃干凈、拆通透、碼整齊、清溝渠、改旱廁、栽滿綠”行動,實行集中拉練與明察暗訪相結合,實現農村一處美向一片美、一時美向持久美、外在美向內在美、環境美向發展美、形態美向制度美轉變。扎實推進“四個三”重大生態工程,創成省級環保模范城市和省級森林城市。

三是打好空氣質量改善“翻身仗”。加強工業廢氣、建筑揚塵、餐飲油煙等污染治理,抓好城區揚塵治理和農村秸稈禁燒,強力推進全域禁鞭,確保PM2.5濃度持續降低,空氣質量穩步提升,重污染天氣明顯減少。

(五)精準務實惠民生

一是聚力脫貧攻堅。今年是脫貧攻堅決戰決勝的關鍵之年,作為江漢平原攻堅主戰場,要緊盯29個建檔立卡貧困村、2.6萬建檔立卡貧困人口全部出列脫貧目標,重點解決“兩不愁三保障”突出問題,全力沖鋒、盡銳出戰、務求必勝。要特別重視增強貧困群眾的內生動力,關注收入水平略高于建檔立卡貧困對象的困難群體,做到長效脫貧、長久脫貧。

二是增強公共服務。公共服務是城鄉居民的“隱形財富”,政府的公共服務到位一些,人民群眾的負擔就會輕一些,心氣就會順一些,全面建成小康社會才能經得起歷史檢驗。要加強教師隊伍建設,全面完成一個鄉鎮一所公辦幼兒園建設任務,科學謀劃農村小規模學校和寄宿制學校,增加城鎮義務教育學位供給,推動教育均衡發展。辦好縣職業技術教育中心,整合資源打造有江漢平原特色的品牌職校。扎實推進健康服務體系建設,不斷深化醫藥衛生體制改革,健全城鄉醫療服務、健身設施網絡、社會養老服務。深入開展就業創業服務,擴大群眾收入。完善社會保障制度,減輕群眾支出負擔。

三是豐富文化生活。實現監利高質量的全面振興,必須讓監利人民擁有更高質量的文明素養,享受更加豐富多彩的文化生活,展現更加積極進取的精神狀態。堅持抓好文化體育事業發展,辦精品賽事,出精品節目。打造更多免費公共閱讀空間,建設書香城市,展示文化形象。持續弘揚“小城大愛”精神,為監利新時代的精神文明品牌保溫加熱。

(六)守住底線防風險

一是深入推進依法治縣。持續開展“七五”普法,提升依法行政、公正司法和公民守法水平,讓法治成果更多惠及廣大群眾。壓實信訪工作責任,圍繞“事要解決”,為群眾解心結、解憂愁、解難題。依法處理信訪中的違法犯罪行為,切實維護法律的尊嚴。把握好掃黑除惡從全面推開向縱深推進的轉段特點,堅持打早打小、除惡務盡,深挖細查“保護傘”。

二是深化社會治理創新。適應城鎮化發展新要求,推進城市社區網格化管理,推行和完善黨支部、業主委員會、物業公司“三位一體”的城市社區管理模式。發揮好村規民約作用,在城區繼續培育壯大各類社會組織和志愿者隊伍,在農村構建共建共享的社會治理格局。創新宣傳方式,著力提升“一感兩度兩率”。

三是防范化解重大風險。強化風險意識,提高化解能力,扎實抓好食品藥品監管、安全生產監管、生態環境監管、公共衛生預防、建筑領域監管、金融風險防控、意識形態領域風險防控等工作,努力將矛盾消解于未然,將風險化解于無形,為慶祝建國70周年和第七屆世界軍運會營造一個和諧安寧的社會環境。

三、切實轉變作風,用嚴標準落實嚴要求

任何偉大的事業,都始于夢想,成于實干。當前的監利正處在前有標兵、后有追兵的緊要關口,時不我待,形勢催人。要跑贏這場新時代的接力賽,必須靠一支忠誠干凈擔當的干部隊伍。

(一)要守住本色,對黨忠誠講政治

一是要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。深入學習貫徹落實黨的十九大和習近平視察湖北重要講話精神,進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,把思想和行動統一到黨中央關于重要戰略機遇期的科學判斷上來,統一到省委、市委、縣委全會及省市縣“兩會”關于今年工作的安排部署上來。

二是要嚴守政治紀律和政治規矩。牢記一切業務工作皆有政治,在任何崗位、任何時候、任何場所,都要旗幟鮮明講政治,堅定不移跟黨走。踐行“兩個維護”,堅定不移貫徹落實黨中央決策部署,緊密結合實際,創造性地開展工作,確保黨的理論和路線方針政策在監利得到全面落實。

三是要對黨忠誠老實。堅持說老實話、辦老實事、做老實人,堅決反對和查處落實上的形式主義,不作為、不擔當、慢作為、亂作為,以及工作搞選擇性執行、“假沸式”落實,樹立說了就算、定了就干、干就干好的作風標尺。

(二)要增強底色,強基固本抓提升

一是要落實主體責任。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。黨組織書記的主責主業是抓黨建,該是哪一級的責任哪一級的書記就要承擔起來。

二是要建強組織體系。高度重視基層黨組織建設,統籌推進好模范機關創建、“紅色陣地”建設、“兩新”組織管理,以提升組織力為重點,突出政治功能,使組織強起來、黨員強起來、黨的工作強起來。嚴格把好政治關,統籌做好干部選育用管工作。重視基層黨員干部尤其是鄉鎮(管理區)、村(社區)干部的培養和,多關心多理解多支持基層干部,讓他們苦有盼頭、累有奔頭、干有勁頭。

三是要加強服務保障。堅持重心下移,推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜,促進基層組織建設全面進步全面過硬。建立完善符合基層實際的考核激勵機制,取消各種形式主義的達標、檢查、評比、掛牌,不該基層干的工作,堅決禁止向基層“甩包袱”,切實為基層減負。

(三)要干得出色,擔當作為促趕超

一是要主動作為想擔當。發展進步靠擔當。尤其是面對后發趕超、全面振興的巨大壓力,我們最需要的是擔當的精神、最歡迎的是擔當的干部。要憑實績論英雄,把精力和注意力都放在務實謀事、踏實干事上,強化比學趕超,提升工作效能,確保爭先進位。

二是要增強本領會擔當。要真學真懂真信真用習近平新時代中國特色社會主義思想,養成崇尚學習、勤于調研的好習慣,著力培養“五種思維”,提升“八個本領”。在解決具體問題上,既要謀“棋局”,也要會落子,既要守底線,也要講策略,既要懂政策,也要通事理,力爭在駕馭復雜局面、解決復雜問題上成為行家里手。

三是要迎難而上敢擔當。越是任務繁重、挑戰艱巨,越要勇毅擔當、奮發有為。遇到困難要主動研究、想方設法,決不能上推下卸;面對任務立說立行、馬上就辦,決不能拖拉散慢。既要嚴肅查處一批不敢擔當的干部,也要保護敢于擔當的干部,要用好健全容錯糾錯機制,保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者。

(四)要永不變色,正風反腐固根基

一是要堅持挺紀在前。堅持把落實好黨委主體責任和紀委監督責任作為貫徹黨風廉政建設責任制的“牛鼻子”,扎實推動“一崗雙責”落地生根,切實做到黨委不松手,紀委敢出手,“一把手”不甩手,班子成員不縮手。堅定不移深化政治巡察,實現村(社區)巡察全覆蓋。

二是要堅持錘煉作風。堅持抓常抓細抓長,推動作風建設從集中整治向常態治理深入,從解決面上問題向解決深層次問題延伸,推動干部士氣上漲、黨內正氣上升、社會風氣上揚。

三是要堅持嚴查腐敗。堅持靶向治療、精確懲治,聚焦“三重一大”和民生領域問題,做到有腐必反、有貪必肅。堅持“一案雙查”,用好問責“殺手锏”,倒逼“關鍵少數”扛起應盡之責。

同志們,走進新時代,挑戰蘊含機遇;站在新起點,壓力催生動力。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,吹響監利向春天奔跑的號角,不斷開創高質量發展新篇章,以優異的成績向建國70周年獻禮,為建成長江中游新興中等城市而努力奮斗!

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